“学习贯彻党的十九届四中全会精神 推进江西高质量跨越式发展”系列主题新闻发布会之

江西省重点水域河道联合治砂新闻发布会在南昌举行

发布日期:2019-12-30 14:48 浏览?#38382;?script language='javascript' src="http://www.idwaq.club/module/visitcount/articlehits.jsp?colid=5862&artid=1312822" > 字体:[ ]

新闻发布会现场(黄玉婷 摄)

12月30日,江西省政府新闻办、省水利厅联合召开江西省重点水域河道联合治砂新闻发布会。省水利厅党委书记、厅长罗小云通报江西省重点水域河道联合治砂情况,总结联合治砂取得的成果和经验。省水利厅党委委员、副厅长蔡勇,省水政监察总队总队长詹耀煌,南昌市水利局局长胡崇敬,南昌市采砂办常务副主任吴海勤出席发布会并回答记者提?#30465;?#30465;政府新闻办对外新闻处副处长黎峰主持新闻发布会。 

省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰(黄玉婷 摄)

黎峰:

各位记者朋友:

大家上午好!?#38431;?#20986;席省政府新闻办举行的“学习贯彻党的十九届四中全会精神 推进江西高质量跨越式发展”系列主题新闻发布会。今天,我们非常高兴邀请到省水利厅党委书记、厅长罗小云先生,省水利厅党委委员、副厅长蔡勇   先生,省水政监察总队总队长詹耀煌先生,南昌市水利局局长胡崇敬先生,南昌市采砂办常务副主任吴海勤先生。请他们介绍江西省重点水域河道联合治砂工作相关情况,并回答大家的提?#30465;?/p>

下面,先请罗小云厅长介绍有关情况。

省水利厅党委书记、厅长罗小云(黄玉婷 摄)

罗小云:

各位记者朋友:

大家上午好!2019年,省水利厅深入学习贯彻党的十九大和十九届二?#23567;?#19977;?#23567;?#22235;中全会精神,坚持以实际行动来强化对会议精神的学习贯彻,坚持?#27426;?#22686;强水生态环境保护,持续开展河道采砂专项整治,努力为实现江西高质量跨越式发展做出贡献。今天,很高兴以新闻发布会方式,通过新闻界的记者朋友向社会介绍我省开展重点水域河道采砂联合整治行动的有关内容和情况。

一、联合治砂行动背景及目的

随着近年来砂石资源供需矛盾的突出,涉砂违法行为种类越来越多样化,河道采砂管理已经成为社会关注的焦点,也引起了中央扫黑除恶督导组的重点关注,并指出我省施行《江西省河道采砂管理条例》方面存在的差距,对此,省委、省政府高度重视,要求各涉砂管理部门加强协作,全面贯彻《江西省河道采砂管理条例》,形成河道采砂监管执法工作合力。

为切实贯彻落实省委、省政府的指示精神,2019年4月8日,省水利厅积极联合省检察院、省工信厅、省公安厅、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省市场监管局等九个部门印发了《江西省水利厅等九部门关于开展河道采砂联合整治行动的通知》,在全省范围内部署开展为期9个月的河道采砂联合整治行动,要求各级涉砂管理部门按?#35449;?#38376;职责开展联合行动,从河砂的开采、运输、使用和销售等各个环节实行全方位的监管,精准打击河道采砂违法违规行为。4月22日,为确保联合整治行动顺利开展,省水利厅又牵头组织召开了全省河道采砂联合整治行动动员部署视频会,会上,各厅局根据各自部门职责对相关工作进行了具体部署安排,为全省上下开展联合整治行动奠定了良好的基础。后经调研,发现各地能及时制定或转发九部门河道采砂联合整治行动方案,但离全面建立长效机制、形成工作合力还有差距。基于这种情况,为深入推进河道采砂联合整治行动,我厅从加强采砂行业管理和严厉打击非法采砂行为两个方面着手,双管齐下,联合各部门深入开展河道采砂规范化管理工作和省级重点水域河道采砂联合整治“拉力赛”行动,全面加强河道采砂管理和执法打击力度,纵深推进扫黑除恶专项斗争,巩固近年来河道采砂整治成果,切实规范河道采砂秩序。

二、主要做法及成效

1.全面推进河道采砂规范化管理

 一是重点加大采区现场监管力?#21462;?#22362;持实行采砂作业期间的旁站式监管制度,监督采区业主严格按照“定点、定时、定量、定船、定功?#30465;?#35201;求作业;严格落实采运管理单制度,加强对河道砂石采运销全过程的监管,避免超范围、超量开采?#20219;?#35268;现象。同?#20445;?#20808;后赴11个市县开展规范采砂管理“三人组”联合监督检查,并采取“四不两直”综合督查方式,对新一轮“五河一湖”规划(2019-2023年)的采区进行抽查,对检查发现的主要问题下达整改督办函,并积极督促整改。

二是组织开展全省水利系?#25104;?#30722;问题全面排查整改工作。6月,我厅根据《全省水利系?#25104;?#30722;问题全面排查整改工作方案》,在全省范围内全面排查采砂许可中权限不当、程序不规范、作风不实;采砂现场监管缺失、超量开采、非法开采;以及涉砂主管部门和水政执法部门配合协助不到位、水政执法不严、涉砂管理人员自身廉政建设方面?#20219;?#39064;。各地共排查出涉砂问题45个,其中审批许可方面7个,监督管理方面14个,水政执法方面24个。通过各地自查自纠和省厅检查督促,截止目前,各项问题已基本整改到位。

三是深入调研采砂管理行?#30340;?#39064;。今年以来,我厅组织精干力量,先后赴丰城?#23567;?#21335;昌?#23567;⒏又?#24066;等地开展采砂管理调研,针对发现的问题,以省采砂办的名义向各地下发了整改督办函。特别是7月上旬,结合?#23433;煌?#21021;心、牢记使命”主题教育,开展全省河道采砂监督管理工作调研,根据调研成果制定印发了《江西省水利厅关于进一步加强全省河道采砂监督管理工作的指?#23478;?#35265;》,从规划许可、监督执法、能力建设等方面对全省河道采砂管理提出了新的更高要求,进一?#28966;?#33539;各地采砂管理工作。

四是多措并举保障建设用砂稳定供应。为贯彻落实好省领导关于做好保障建设用砂稳定供应工作批?#23616;?#31034;精神,针对建设用砂供应不足问题,我厅多次召开协调会,会同省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省林业局等部门联合召开落实建设用砂保障供应全省视频会议,提出了一些保障建设用砂稳定供应的?#34892;?#25514;施。并通过单独发文或与其他省直单位联合发文的?#38382;剑?#21360;发了《关于省重点工程建设用砂供应保障有关事项的通知》《关于进一步明?#26041;?#35774;用砂保障工作有关措施的通知》等文件,?#21592;?#38556;砂石供应有关工作进行专门部署,?#34892;?#32531;解了砂石供需矛盾。

2.积极开展河道采砂联合整治“拉力赛”行动

重点水域河道采砂联合整治“拉力赛”行动作为落实九部门河道采砂联合整治行动的专项行动,挑选了南昌?#23567;?#20061;江市和余?#19978;亍?#27704;修县等环鄱阳湖市县作为省级“拉力赛”行动区域,由省水利厅等九个涉砂行业主管部门直接督导开展。该行动于6月10日正式启动,?#26376;?#23454;部门职责,强化部门执行力为重点,以取缔久整不治的非法砂石码头,清理久整不治的非法采砂点,严惩屡查屡犯的非法涉砂人员为抓手,全面加强涉砂领域监督管理和执法,严厉打击涉砂违法违规行为,取得了显著成效。

一是突出抓好行动开展的指导和支持。专门制定了《江西省重点水域河道采砂联合整治“拉力赛”行动方案》,成立了综合协调组、线索管理组、行业监管组、现场指导组、执法监督组和宣传报道组等工作小组,全力抓好中央扫黑除恶督导组提出涉砂问题的整改。通过“拉力赛”方式,让?#29004;?#22320;区?#21335;?#21516;治砂责任部门和相同地区的?#29004;?#27835;砂责任部门直观了解自身的优势和不足,互相取长补短。行动期间,我厅先后派出30余批业务骨干到场指导,并派出处级干部多次到场参与各市县的联合整治“拉力赛”行动协调会,确保联合整治“拉力赛”行动顺利开展,发挥成效。

二是加强问题线索摸查,严打涉砂黑恶势力。河道采砂联合整治“拉力赛”行动是纵深推进扫黑除恶专项工作的重要举措,也是进一步加大力度回应中央扫黑除恶督导组反馈问题的具体整改措施。各地在开展“拉力赛”行动?#20445;?#38024;?#21592;?#22320;存在的突出问题,坚持效果导向,切实履行行业监管职责,充分利用扫黑除恶专项斗争这?#36873;?#21033;剑?#20445;?#25166;实开展联合执法巡查,全力抓好中央扫黑除恶督导组提出的涉砂问题整改,并按照全省水利系?#25104;?#40657;除恶专项斗争视频推进会的有关要求,收集、留存在采砂执法过程中发现的可能涉黑涉恶线索共115条,均及时上报本级扫黑办处理。

三是加强联合执法巡查,扎实开展集中整治。河道采砂联合整治“拉力赛”要求每个地方集中一周开展联合执法行动,根据前期的摸排调查,在一周时间内,聚焦整治重点和难点,协调水利、公安、交通、住建、工信等涉砂部门力量,联动发力,共同破解河道采砂执法监管难题。行动期间,各地不仅在本地迅速开展跨部门的联合执法巡查,更多次开展跨地区的联合执法行动。据?#29004;?#20840;统计,截至12月下旬,全省开展河道采砂联合执法行动共出动执法人员5.46万余人次,查处各类涉砂违法行为1300余起,查获非法涉砂船舶(机具)660余艘(辆),有力打击了各类涉砂违法行为,维护生态环境的成效十分显著。

四是加强集中停放管理,管控非法采砂源头。今年以来,我厅按照鄱阳湖生态环境专项整治工作要求,积极督促各地加大对“三无”非法采砂船舶的没收切割销毁力?#21462;?#30446;前,余干、鄱阳等县通过集中切割销毁方式逐渐消解集中停放管理的“三无”非法采砂船舶;南昌市通过公告认领方式切割销毁“三无”非法采砂船舶;九江市发布《九江市关于开展长江、鄱阳湖水域“三无”采砂船舶(机具)整治工作的通告》,将查处的“三无”采砂船舶(机具)一律予以强制拆解。联合整治行动期间,各地持续保持船舶清理整治的高压态势,对查获的“三无”非法采砂船舶一律予以没收切割销毁。

五是督促砂场规范经营,清理整治非法砂场。砂场作为非法采砂销赃的主要“据点?#20445;?#26159;此次行动的目标任务重点之一。行动期间,各地结合实际,积极组织开展了专项摸?#30528;?#26597;,对沿江沿河砂场进行了全面排查,严厉打击?#21152;?#27827;道和岸上?#21152;?#22303;地乱堆砂的违法违规行为。据统计,全省共清理整治非法砂场300余家,其中,吉安?#23567;?#37169;阳县和?#21448;菔小?#20313;?#19978;亍?#27167;树市等地?#30452;?#22312;积极建设国营砂场和大力清理整治非法砂场方面取得了突出成效。

六是强化部门联动协作,大力开展行刑衔?#21360;?#20061;部门河道采砂联合整治行动开展以来,省级九部门迅速建立了涉砂部门处级联络员制?#21462;?#34892;动期间,省市县三级涉砂部门不仅积极合作,共同开展联合整治行动,而?#20063;欢?#24378;化职责落实,就河道采砂的“开采、运输、使用、销售”各个环节相互配合,共同努力构建“政府主导、水利牵头、部门联动、齐抓共管”的良好治砂格局。公安、检察部门,在深挖摸排涉砂黑恶势力及保护伞线索,严厉打击非法涉砂刑事犯罪行为,促进行刑衔接方面发挥了重大作用,联合整治行动以来,全省共查处非法涉砂刑事案件42起,刑拘130人,极大的震慑了非法涉砂违法份子;工信部门在行动中联合水利、交通等部门依法查处违法建造、改装采砂、运砂船舶的行为;交通部门调派专职干部、执法人员、执法船艇参与联合执法,启用水上交通安全监管系?#24120;?#21010;定砂石运输船舶专用停泊区;市场监督管理部门重点打击“砂霸”等扰乱市场秩序行为,并充分运用国家企业信用信息公示系?#24120;?#27743;西),发起跨部门联合惩戒,查处经营范围?#23567;?#37319;砂”字样的严重违法失信企业 7 户、经营异常名录企业 34 户。

七是及时收集行动成果,注重宣传引导造势。河道采砂联合整治行动自4月份启动以来,由“拉力赛”行动打破僵局,通过每个站点的启动仪式和观摩学习,展示了当地各涉砂部门的联合治砂成果。我们在指导、收集行动成果时根据实际情况,不仅收集各地行动取得的执法成果,更注重收集通过行动建立的具有当地特点的长效化合作机制。并在官方网站开辟专栏,在微博、政务微信公众号第一时间推送“拉力赛”动态。江西日报、江西电视台等省内主流媒体及时跟进,“报、网、移、微、博、视”多维报道让广大群众看到我省各级治砂部门开展联合治砂的决心与行动。

同?#20445;?#20026;促进各部门共同维护鄱阳湖流域良好的水生态环?#24120;?#31215;极营造全民参与并支持治砂护水的良好舆论氛围,水利厅集中一周时间,在8月5日至9日开展了“庆新中国七十华诞 看最强力联合治砂”江西水文化走基层活动。水利厅宣发?#34892;?#32452;织水利系统宣传骨干,并邀请江西日报、江西都市报、江西广播电视台农村广播的记者等?#24067;?7名同志,兵分六路同时向南昌?#23567;?#20061;江?#23567;?#20313;?#19978;亍?#27704;修县、樟树市和丰城市深入挖掘各地联合治砂的行动成果,大力正面宣传,有力推动了各地区更好地开展后续的九部门联合治砂行动。

以上,就是?#25964;?#21457;布会向媒体记者朋友介绍的我省重点水域河道采砂联合整治工作主要内容及成效。

谢谢大家!

黎峰:谢谢罗小云厅长的介绍!下面进入提问环节。提问请举?#36136;?#24847;,并通报所在新闻机构。谢谢!

江西卫视记者(黄玉婷 摄)

江西卫视记者:非法采砂船舶是引发非法采砂问题的主要源头,请问目前我省对这?#29615;?#38754;有什么管理要求和具体举措?

省水利厅党委委员、副厅长蔡勇(黄玉婷 摄)

蔡勇:关于非法采砂船舶流窜偷采的问题,省水利厅一直极为重视,近年来多次组织专项行动,对该类船舶进行清理整治,为了进一步遏制这一现象,我厅在推动河道采砂管理立法工作?#20445;?#23558;采砂船舶的管理做为重点写进了《江西省河道采砂管理条例》中,在第三十一条明确了管理要求:采砂船舶(机具)在禁采期内,以及未取得河道采砂许可证的采砂船舶(机具)在可采期内,均应当停放在所在地县级人民政府指定的集中停放地点,并由采砂船舶(机具)所有者负责管护。无正当理由,不得擅自离开指定的集中停放地点。通过加强管理,严控采砂船舶四处游?#30784;?#20282;机偷采问题发生。2018年,省委、省政府部署开展鄱阳湖生态环境专项整治行动,并明确要求在全省推行“三无”非法采砂船舶没收销毁。对此,我厅高度重视,及时下发《鄱阳湖生态环境专项整治水域采砂整治实施方案》(赣水砂管字〔2018〕12号),提出具体工作要求,并督促各地贯彻落实。2018年?#20064;?#24180;,开始在余?#19978;?#25512;动没收销毁“三无”非法采砂船舶试点工作,切割拆解8艘“三无”采砂船舶,并总结工作经验,陆续在全省推广。2018年10月起,南昌?#23567;?#20061;江市等地也陆续推进非法采砂船切割,对切割的“三无”采砂船舶机具,做好全程监管并记录存档,确保整个切割过程安全平稳?#34892;頡?#25130;止目前,全省各地已对200余?#20063;?#33719;的“三无”非法采砂船舶进行切割销毁,既?#34892;?#32531;解了集中停放监管工作压力,更有力地震慑了非法盗采的不法分?#21360;?/p>

新法制报记者(黄玉婷 摄)

新法制报记者:据了解,河道采砂联合整治“拉力赛”行动中?#23567;?#19971;个一”的要求,其中一个就是要开展一次满意度测评,请问南昌市测评情况如何?

南昌市采砂办常务副主任吴海勤(黄玉婷 摄)

吴海勤:“七个一”的要求是指按照举行一次启动仪式、集中一周拉力行动、组织一次观摩、开展一次满意度测?#39304;?#24320;展一次比看活动、建立一套部门联动协作机制、完善一批河道采砂管理制度?#21462;?#19971;个一”的要求组织“拉力赛”活动。

开展满意度测评,就是要了解一下群众对此次行动的满意度情况,并征集社会对河道采砂管理工作的意见、建议。此次我市测评情况主要体现在以?#24405;?#20010;方面:

一是征求意见领域广。主要以调查问卷的?#38382;?#21457;放至全市水域沿河各乡镇群众和涉砂企业,涵盖了重点项目用砂企业、农户、个体、家装用户群众等方方?#23159;?#30340;人员。

二是群众参与度高。?#25964;?#27979;评?#24067;?#21457;放调查问卷500份,群众纷纷积极参与,认真填写调查表,如实?#20174;?#20010;人?#21335;?#27861;。

三是群众评价好。从目前统计情况来看,满意度达到97.4%,广大群众对于我市开展的各种打击非法采砂执法工作表示满意,对河道采砂执法工作人员服务群众和履职尽责的态度表示认可。

四是意见建议实。群众虽然对河道采砂执法部门严厉打击非法采砂表示认可,但也?#20174;?#20986;不少群众对涉水法律法规了解不够深入、政策知晓不够及时?#20219;?#39064;,下一步我们将持续加强对水法及河道采砂管理条例等相关法律法规政策的宣传力?#21462;?/p>

江西日报记者(黄玉婷 摄

江西日报记者:河道采砂管理总体原则是“政府主导、水利牵头、部门联动、齐抓共管?#20445;?#36890;过联合整治行动,目前这方面进展情况如何?

罗小云河道采砂管理工作关乎民生,涉及面广,需多部门共同参与。因此,必须发挥政府主导作用,才能确保河道采砂得到全产业、全方位?#34892;?#31649;理。《江西省河道采砂管理条例》明确要求,县级以上人民政府?#21592;?#34892;政区域河道采砂管理负领导责任,并对政府各有关涉砂部门管理工作职责做了具体规定。应该说,对于此次联合整治行动,尤其是“拉力赛”行动,相关地区党委政府领导都高度重视,比如:为了组织开展好南昌地区的行动,南昌市政府刘建洋市长亲自组织召开部署调度会,对行动具体工作进行安排,建洋市长还亲自到场宣布专项行动正式启动。九江市政府安排由蹇侠副市长负责整个“拉力赛”行动的部署调度,并指派1名政府副秘书长负责行动的具体组织实施;各县(市区)“拉力赛”行动,各地?#21450;?#25490;?#19978;?#22996;常委或分管副县长负责协调调度,余?#19978;亍?#27704;修县、樟树?#23567;?#20016;城市和鄱阳县等地还专门成立了“拉力赛”行动领导机构,?#19978;?#25919;府主要领?#35760;?#33258;部署整个行动。在具体整治行动上,各地主要由水利部门负责牵头,各涉砂管理部门依据职责任务针?#21592;?#22320;区实际存在的主要涉砂问题,制定了相关专项整治行动方案。可以说,通过在联合整治中进一步发挥政府主导作用,各涉砂管理部门职责得到进一步压实,部门间联动机制逐步建立,河道采砂齐抓共管的格局初步形成,成效显著,为下一步抓好河道采砂管理工作奠定了良好基础。

江西网络台记者(黄玉婷 摄

江西网络台记者九部门联合治砂行动已经圆满结束,请具体谈谈南昌市此次行动在推动部门联合整治,形成长效联合机制方面取得的进展情况。

南昌市水利局局长胡崇敬(黄玉婷 摄)

胡崇敬:联合整治行动虽然结束了,但是联合整治工作并未停?#20572;?#23588;其是已经建立的联合协作机制,将继续发挥重要作用。联合整治行动结束后,我们始终将建立健全各部门联动协作的长效机制作为重点工作,持续推进,并使之常态化。

一是建立会商机制。建立联合整治联系协调制度,各部门设立联络员,每季度组织召开联席会进行沟通、协调、会商。

二是建立共管机制。根据行动方案明确的重点任务及职责范围,加强部门协作、信息共享,做到有分有合,齐抓共管,并?#27426;?#23436;善案件线索“双向报送”制度,形成整治合力。

三是建立共治机制。建立《赣江南昌段水上联合巡查制?#21462;罰?#20986;台《南昌市赣江采砂船舶机具集中停放管理办法》、《赣江水域集中停靠“三无”采砂船舶处理实施方案》、《关于严控小区物业与“砂霸”勾连行为的通知》?#26085;?#27835;措施,形成共治共为的高压重治新态势。

四是建立保障机制。以制度方式落实人、车、物、经费等保障措施,完善线索奖励机制,使专项整治之后的工作走向常态化,?#27426;?#25552;高群众的满意?#21462;?/p>

凤凰网记者(黄玉婷 摄)

凤凰网记者:联合整治行动以来,在行刑衔接方面取得的具体成绩,能否举例子具体介绍一下?

省水政监察总队总队长詹耀煌(黄玉婷 摄)

詹耀煌:在?#25964;?#27827;道采砂联合整治行动期间,全省共查处涉砂刑事案件42起,刑拘130人,这是多部门联合整治取得?#21335;?#33879;成绩。这些刑事案件中,大多数是因为无证开采、非法采砂获罪,有的则是因为非法运砂、伪造购砂?#23616;?#33719;罪。在这里讲两个比较有借鉴意义的案件。

一是九江6·7长江水域非法采砂案。2019年6月7日晚21:15,九江市长江联合执法队在长江水域(九江市柴桑区江州镇水域)执法巡查中发现,水阳江098号运砂船在装运“三无”采砂船偷采的江砂。按照《长江河道采砂管理条例实施办法》第二十五条:运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的,属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为。经后期调查发现,该船?#21335;?#20851;人员在禁采期间参与非法采砂行为,且涉案价?#20826;?#36807;五万元,已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条:非法采矿、破坏性采矿罪。目前,该案已经移送九江市公安局水上分局办理。这个案件与最高检在今年3月份发布的典型案例“赵成春等六人非法采矿案”也有相似之处。?#24471;?#36829;法运砂在?#27426;?#24773;况下,?#24378;?#20197;作为非法采砂的共犯而入刑的。

二是抚州乐安县胡某平非法采砂主动投案。2019年7月15日,乐安县水利局在路上查获三辆满载砂石的货车,均没有河道砂石采运管理单,经调查询问后发现,违法当事人胡某平在未办理任何有关采砂?#20013;?#30340;情况下,?#36234;?#25151;需求为由,多次以挖机在乐安县雷公潭河道内挖砂,后使用货?#24213;?#36816;到附近?#28966;?#37324;路的空地上,并陆续销售。经乐安县价格认定?#34892;?#37492;定,非法开采的砂石价值为111860元,已达刑?#21103;?#20934;。8月2日,乐安县水利局将案件移交乐安县公安局,胡某?#25945;?#21040;风声后四处躲藏。8月15日,胡某平迫于联合整治的巨大压力,向乐安县公安局自首。目前,案件已移?#22270;?#23519;机关。

这两起案件都从侧面?#20174;?#20102;我省开展联合整治行动以来,联合执法的力度在?#27426;?#21152;大,执法队伍的震慑力在?#27426;?#22686;强,通过各涉砂管理部门?#34892;?#34900;接配合,联合治砂的成效事半功倍。

黎峰:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友,?#38431;?#22823;家继续关注我省重点水域河道联合治砂工作情况。省水利厅已将相关新闻素材上传邮箱,?#38431;?#22823;家下载查?#30784;?#22914;果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。今天安排了集体采访,请各位记者朋友实地了解南昌?#23567;?#24179;价砂石进社区”服务情况,采访车已在发布厅楼下等候。今天的新闻发布会到此结束。谢谢!

来源:江西省人民政府网
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